宁波市人民政府辦公厅关于印發宁波市批發零售業转型升级三年行动计...

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各區县(市)人民當局，市直及部省属驻甬各单元：

《宁波市批發零售業转型進级三年举措规划(2018—2020年)》已市當局常務集會审议经由过程，現印發给你们，请连系現实當真贯彻施行。

宁波市人民當局辦公厅

2018年 月日

(此件公然公布)

宁波市批發零售業转型進级三年举措规划(2018—2020年)

為贯彻落实《國務院辦公厅关于鞭策实体零售立异转型的定见》(國辦發〔2016〕78号)、《浙江省人民當局辦公厅关于印發浙江省批發零售業革新晋升举措规划(2017-2020年)的通知》(浙政辦發〔2017〕96号)等文件精力，晋升我市批發零售業成长程度，特制订本举措规划。

1、整体请求

(一)引导思惟

周全贯彻落实党的十九大精力，对峙市場主导、立异驱动、试点动员的原则，施行批發零售業转型進级三年举措规划(2018-2020年)“十項重点举措”，鼎力成长新業态、新模式，鞭策行業由贩賣商品向指导出產和立异糊口方法变化，由粗放式成长向注意质量效益变化，由分离自力的竞争主体向交融协同复活态变化，晋升行業集约化、尺度化、信息化、品牌化、绿色化程度，促成商贸畅通業立异成长、转型進级。

(二)成长方针

到2020年，全市实現商品贩賣总额跨越30000亿元，年均增加11%以上；社會消费品零售总额到达5400亿元，年均增加10%摆布；收集零售额冲破2500亿元，年均增加25%以上；限额以上企業连锁率到达40%以上，建立10个都會伶俐商圈和30个贸易特点街區；限额以上企業根基实現模式立异和業态晋升，差别化、体验化、个性化程度進一步提高；企業竞争气力、红利能力和辦事程度较着晋升，出現一批在长三角地域具备引领性和树模性的品牌企業；根基构成结构公道、布局优化、双线交融、功效完美的批發零售系统，為宁波建立國际消费中间都會打下坚实根本。

2、重点举措

(一)晋升市場程度

1.推动新兴市場扶植。阐扬宁波舟山港上风，鞭策大宗現貨商品買賣中间扶植偉哥,，出力打造以商業、物流為焦点，金融、信息、电商等其他辦事業配套的國际商贸功效區，晋升大宗商品全世界设置装备摆设能力。支撑宁波保税區、梅山保税港區、宁波栎社保税物流中间等阐扬區位上风和海关特别羁系區感化，扶植宁波入口商品中间、宁波梅山汽车入口综合辦事中间等平台市場。(责任单元：市商務委、市發改委、市金融辦、宁波海关、宁波查验检疫局、市住建委、市河山资本局、市市場羁系局。列第一名者為牵头单元，下同)

2.展开公益性农產物市場系统扶植。以晋升农產物畅通效力和加强公益性功效為方针，搀扶一批大型农產物市場和畅通主干企業。创建健全公益性农產物市場测评機制，推行公益性农產物市場尺度化、规范化和连锁化辦理。立异资金投入方法，支撑更多社會本钱介入公益性农產物市場扶植。促成畅通方法立异，鞭策农超对接、农商对接，扶植一批大众加工配送中间。(责任单元：市商務委、市市場羁系局、市农業局、市發改委、市住建委、市河山资本局)

3.健全批發分销系统。鼓动勉励传统批發企業扶植供给链协同平台，向出產、零售环節延长，实現由商品批發向供给链辦理和跨界综合辦事商的变化。指导畅通企業和工業企業展开横向、纵向同盟，同享渠道资本，施行互助营销，孵化培养一批收集分销点广、國表里市場浸透力强的新型分销商。鼎力推动定制化辦事，以销定產(進)，公道放置库存。(责任单元：市商務委、市经信委、市农業局、市市場羁系局)

(二)调解業态布局

1.优化传统業态。鞭策百貨店、大型超市丰硕体验業态，增长餐饮、亲子、健身、休闲、文娱等功效，由传统贩賣場合向家庭消费、时尚消费、文化消费、体育消费中间等变化。指导在营、拟建購物中间举行差别化主题定位，增长体验項目和拓宽营销渠道，实現商旅娱乐体交融成长。支撑专業店、专賣店举行場景革新，向智能化、个性化、中高端转型。(责任单元：市商務委、市旅發委、市文广消息出书局、市体育局)

2.成长新型業态。鼓动勉励连锁化、品牌化企業進入社區、村镇设立便當店，引入一批24小时便當店、无人便當店和主动售貨機。阐扬便當店终端網点上风，拓展快餐、缴费、目次贩賣、網订店取等便民增值辦事。支撑成长扣头店、保税展現買賣平台、入口商品直营中间、跨境电商体验店等新型業态。成长地铁贸易新業态，培养地上地下互联互通的立体贸易。(责任单元：市商務委、市發改委、市交通委、市河山资本局、市市場羁系局、宁波海关、宁波查验检疫局)

3.橘皮消除,施行“互联網+”举措。鼓动勉励企業引入互联網技能，自建电商平台或操纵第三方电商平台，立异线下体验、线上派单、在线付出等交融成长模式，拓展網購網销渠道。支撑零售企業举行门店数字化革新，展开全渠道营销。鼓动勉励零售企業操纵互联網平台优化设置装备摆设资本，成长分享经济、协同经济、体验经济新模式。(责任单元：市商務委、市發改委、市经信委、市农業局、市供销社、市邮政辦理局)

(三)立异畅通方法

1.立异谋划機制。鼓动勉励百貨店加速贸易模式立异，扭转引廠進店、出租柜台等传统谋划模式，履行深度联营。开辟自有品牌商品，创建自有辦事品牌，晋升红利能力和差别化谋划程度。踊跃成长買手制谋划，展开自采自营、独家代辦署理等模式，加强百貨店焦点竞争力。立异组织情势，鼓动勉励零售企業展开直营连锁、特许连锁、志愿连锁等多种方法立异成长，提高连锁谋划范围化和规范化程度。做大做强一批本土龙头连锁企業，鼓动勉励连锁企業在市外、省外开店。(责任单元：市商務委、市市場羁系局、市经信委)

2.提高商贸物流效力。推动宁波天下首批供给链系统扶植事情试点都會和冷链物流综合树模试点都會扶植，晋升商贸畅通業集约化、尺度化、信息化程度。增强市级物流系统计划钻研，构建物流分派中间、专業配送中间、结尾配送節点的三级配送系统。以尺度托盘(周转箱)及其轮回共用為主线，重点在快消品、农產物、药品、电商等范畴，鞭策物流链的单位化、尺度化和社會化。扶植完美各种供给链平台，提高供给链协同效力。展开肉菜等首要產物追溯系统扶植，提高產物质量保障能力。施行绿色阛阓树模建立事情，立异成长低碳物流。(责任单元：市商務委、市發改委、市质监局、市交通委、市公安局)

(四)革新特点商圈

1.扶植都會伶俐商圈。整合商圈各种商家的產物、辦事和促销信息，经由过程商圈辦事平台等方法，分类集中鼓吹展現和推送。操纵互联網技能、大数据和挪动付出，对接大众交通、大众辦事举措措施和糊口辦事盘问缴费等体系，丰硕商圈辦事内容，促成辦事便當化。摸索体例公布“宁波商圈景气指数”，促成商圈業态公道结构和有序成长。(责任单元：市商務委、市發改委、市经信委、市住建委)

2.建立現代商贸特点镇。增强州里商贸畅通業计划，连系新型都會化和特点小镇扶植，展开省级、市级現代商贸特点镇扶植。增强州里商贸与本地财產的深度交融，加速商贸新業态和特点商贸成长，推动商贸項目扶植，完美商贸辦事配套举措措施。推动州里商贸畅通信息化扶植，加强商贸成长潜力，打造一批現代与传统连系、城镇与村落和谐成长的镇级商贸扶植样板。(责任单元：市商務委、市發改委、市计划局、市住建委、市旅發委)

3.鞭策特点贸易街提档進级。钻研制定《宁波市特点贸易街评價指南》，健全特点贸易街评價系统。连系汗青文化贸易街开辟革新，展开市级以上特点贸易街建立。踊跃引進名企入街、名品入店，培养一批根本举措措施完整、修建气概光鲜、街區辦理规范、會聚效應显著、拉动消费感化较着的特点贸易街。(责任单元：市商務委、市文广消息出书局、市旅發委)

4.推动邻里中间扶植。打造“一刻钟”便民糊口辦事圈，支撑社區操纵周边闲置资本，打造同一招商、同一运营、同一辦理的邻里中间。对暂不具有前提扶植邻里中间的老社區，偏重改建功效化和供给便民辦事的邻里街區。鼎力成长公共化餐饮，健全家庭辦事系统，晋升家政辦事程度。(责任单元：市商務委、市河山资本局、市计划局、市住建委)

(五)培养市場主体

1.培养行業龙头企業。鼎力培养重点畅通企業，打造20家以上细分行業的领军企業。重点培养供给链集成辦事商、品格糊口方法供给商。支撑企業经由过程吞并收購重组、跨界多業交融、先辈技能應用、辦理方法立异等法子，晋升综合竞争力，成為海内贸易旗舰企業。(责任单元：市商務委、市科技局、市河山资本局、市市場羁系局、市财務局、市國税局、人行市中间支行、市金融辦、市烟草专賣局)

2.晋升中小微商贸企業。增强中小微商贸企業培养，鞭策个别工商户转小微企業，促成小微企業做专做优。完美中小微企業大众辦事系统，组织展开专場培训和主题展會，鞭策1000家中小微商贸企業展开現代技能、現代金融“双对接勾當”。(责任单元：市市場羁系局、市商務委、市经信委、市金融辦)

(六)振兴商贸品牌

1.推动老字号传承立异成长。增强老字号品牌资本發掘庇护，踊跃组织企業介入老字号认定。支撑老字号企業鼎新立异，鞭策线上线下交融成长，鼎力拓展线上市場。支撑老字号產物進入當局采購范畴。宏扬老字号文化，扶植5个老字号非物资文化遗產教诲基地，拍摄10部老字号品牌故事片，编印30个老字号品牌故事集。支撑老字号企業组团参展，拓展新市場。(责任单元：市商務委、市市場羁系局、市经信委、市教诲局、市文广消息出书局、市旅發委)

2.培养商贸品牌。以售名品、育名店、创名區為重点，打造商贸品牌會聚區。踊跃展开宁波特点產物、品牌產物、老字号產物“天下行”、“網上行”和“進名店”等供需洽商勾當，支撑商贸企業与名特优產物出產企業对接，加速培养宁波商贸品牌。培养甬菜名店、良庖、名菜、名料，打响甬菜品牌，打造10家以上天下“百强餐饮企業”。(责任单元：市市場羁系局、市商務委、市质监局、市经信委)

(七)促成住民消费

1.创建消费促成機制。兼顾和谐消费促成事情，创建市消费促成事情联席集會轨制，构成市县两级促消费联念头制。增强消费促成政策的钻研制订，简化促销勾當等审批流程。完美社會保障系统，摸索创建城乡住民收入晋升与经济增加同步长效機制，加强住民消费能力。鼎力开辟金融產物，深度成长消费金融，稳步推动带薪休假和职工疗疗养轨制。(责任单元：市商務委、市發改委、市人力社保局、市总工會、市金融辦、人行市中间支行)

2.丰硕消费促成载体。展开“天下消费促成月”、“浙江金秋購物節”宁波市勾當，進一步辦妥宁波購物節。做大月光经济，培养消费热门，扩展辦事消费、信息消费、绿色消费、时尚消费、品格消费、休闲消费等消费供應，踊跃建立國际消费中间都會。打造區域性國际會展都會，辦妥中國-中东欧國度投资商業展览會、中國國际日用消费品展览會、中國(宁波)食物展览會、美食節等展會。加大消费促成勾當鼓吹力度，踊跃营建杰出空气。(责任单元：市商務委、市经信委、市發改委、市环保局、市农業局、市文广消息出书局、市市場羁系局、市旅發委、市质监局)

(八)推动表里贸一体化

1.鼓动勉励企業拓展國际海内市場。支撑大型批發零售企業“走出去”，扶植境外展現買賣、物流配送、售后辦事中间和营销收集，开辟國际市場。鼓动勉励外贸企業创建海内营销渠道，借助國度质检总局表里销“同线同标同质”平台，鞭策具备技能、品牌、质量、辦事上风的產物進入内销市場。阐扬宁波出口加工戋戋域企業增值税一般纳税人资历试点政策感化，鞭策企業拓展内销市場。(责任单元：市商務委、市發改委、市质监局、宁波海关、宁波查验检疫局、市市場羁系局、市贸促會)

2.鞭策企業实現表里贸交融成长。指导批發零售企業操纵外贸综合辦事企業等平台展开“内贸+外贸”、“线上+线下”营業，鼓动勉励自营收支口商品。鼓动勉励百貨店、大型超市、特点贸易街等斥地境外商品區或零丁开设境外商品特点店。踊跃夺取在天一商圈、东部新城、梅山保税港區等區域开设保税買賣中间、免税店。(责任单元：市商務委、市發改委、宁波海关、宁波查验检疫局、市市場羁系局)

(九)完美大众辦事

1.推动商贸畅通“尺度化+”。创建健全以國度尺度、行業尺度為根本，以处所尺度、集团尺度為重要内容，各层级尺度之间跟尾配套的宁波商贸畅通尺度系统。构建商贸畅通尺度化智库，夯实尺度化技能根本。支撑企奇迹单元主持介入國度尺度、行業尺度的制修订事情，推动集团尺度、企業尺度自我声明公然。展开商贸畅通尺度化宣贯培训，普及尺度化常识。(责任单元：市商務委、市质监局)

2.健全商贸畅通统计系统。健全多部分结合的應统尽统事情機制，全程监测实体企業注册、業務和成长進程，构成排摸一批、培养一批、申报一批的延续转动纳统事情态势。强化信息同享，晋升数据质量。增强贸易综合体、贸易街區等新兴消费場合的统计监测。進一步强化将收集零售纳入统计，摸索立异辦事消费统计方法。增强商贸畅通监测统计步队扶植。(责任单元：市统计局、市商務委、市市場羁系局、市财務局、市國税局)

3.增强计划科學引领。@加%q5T48%速对中%mxAFh%间@城區贸易網点专項计划施行评估和修编，鞭策县市當局启动“十三五”都會贸易網点专項计划修编，强化贸易網点专項计划与都會整体计划、地皮操纵计划的有用跟尾和协同施行。增强贸易網点计划调控，兼顾分歧能级贸易會聚區、贸易業态布局和城乡畅通举措措施空间结构，鞭策贸易与生齿、交通、市政、生态情况和谐成长，促成贸易资本公道设置装备摆设。(责任单元：市商務委、市發改委、市河山资本局、市计划局、市住建委、市交通委、市环保局)

4.完美计划施行機制。钻研出台《宁波市贸易網点辦理法子》。将商務主管部分纳入當局都會计划议事和谐機组成员单元，提高贸易網点专項计划履行刚性。创建大型贸易網点、社區贸易、公益性畅通举措措施項目扶植辦理機制，和都會大型贸易網点扶植听证论证轨制，确保畅通举措措施項目扶植依法依规推动。(责任单元：市商務委、市發改委、市河山资本局、市计划局、市住建委、市交通委、市环保局)

5.增强人材培育。鼓动勉励企業加大人材培育力度，采纳企業内部和外部培训、校企结合辦學等多种方法，培育一批具备現代贸易谋划理念、辦理常识的职業司理和专業技能人材。遍及展开行業职工岗亭练兵、技术大赛勾當，選树一批首席工人和技能妙手，展开紧缺职業(工种)高技术人材岗亭补助。支撑电商等各种立异创業大赛，挖腳底按摩墊,掘和培育优异立异创業人材。(责任单元：市商務委、市人力社保局、市总工會、市教诲局)

(十)优化营商情况

1.扶植商務诚信系统。操纵大众信誉信息平台和普惠金融信誉信息辦事平台，增强商務信誉信息保护和利用，渐渐提高平台企業信息入库量和数据完备度。增强信誉成果在行政辦理范畴的利用，制订商務范畴红黑名单轨制，展开结合赏罚。组织展开商務诚信鼓吹月、诚信企業履历推行、失期企業暴光、诚信树模企業建立评比等勾當，营建诚信兴商空气。(责任单元：市商務委、市市場羁系局、市發改委、人行市中间支行)

2.规范市場秩序。增强部分沟通互助，连结冲击加害常识產权和制售冒充伪劣商品的高压态势。强化单用处贸易预支卡的存案羁系。查处违背公允買賣举动，清算整理大型零售企業向供给商违规收费举动。制订收集買賣代價举动法则，催促第三方買賣平台和电商企業规范代價举动。(责任单元：市商務委、市市場羁系局、市發改委、市科技局、市质监局)

3.改良成长情况。扎实推动“至多跑一次”鼎新，动态调解下放行政审批事項目次，不竭优化打点事項流程。减轻企業税费包袱，对仅在宁波市内连锁谋划的法人企業履行注册地同一缴纳企業所得税，对谋划范畴超越宁波市的连锁谋划企業落实好《國度税務总局关于印發〈跨地域谋划汇总纳税企業所得税征收辦理法子〉的通知布告》(國度税務总局通知布告2012年第57号)。放宽对临街店肆装璜装修限定，在保障大众平安的环境下放宽对户外营销勾當的限定。完美都會配送车辆通行轨制，耽误通行时候，放宽停泊區域，保障民生用品配送车辆的快捷按需通行。简化入口食物查验检疫审批手续，优化通关环節。(责任单元：市商務委、市财務局、市國税局、市综合行政法律局、宁波查验检疫局、市公安局)

3、保障辦法

(一)增强组织施行。市商贸畅通辦事業成长带领小组兼顾賣力全市批發零售業转型進级事情，带领小组辦公室详细賣力和谐、引导和稽核监管工作。各相干部分要按照事情职责和使命分工，细化政策辦法，各司其职，紧密亲密协作，构成促成批發零售業转型進级的壮大协力。各地要落实主体责任，健全事情機制，连系當地現实钻研制订施行方案和事情行动，當真抓好落实。

(二)增强政策支撑。2018—2020年，市级商務促成财務资金共计放置不低于6000万元专項支撑批發零售業转型進级举措。加速當局财產基金投资运作，指导支撑行業立异转型。踊跃夺取國度财務专項资金搀扶。各地要随機應变，加大对批發零售業转型進级的支撑力度。

(三)增强树模引领。展开省级、市级批發零售業转型進级试点，增强梯队培养和动态羁系，到2020年实現批發零售業转型進级试点事情區县(市)全笼盖。鼓动勉励各地選择重点范畴展开试点，废除行業准入、市場羁系等方面政策停滞，钻研制订搀扶政策。阐扬试点地域和树模企業引领感化，动员行業成长程度总体晋升。总结推行典范做法和乐成履历，加大舆论鼓吹力度，提高社會认知度和影响力。